Antonio Quterreşin varisinin seçilməsi prosesi dörd namizədin sərt suallara cavab verdiyi mərhələ ilə start götürür...
Müəllif: C. Aleks Tarkinio, Nyu-Yorkda Birləşmiş Millətlər Təşkilatının fəaliyyətini işıqlandıran jurnalist
Foreign Policy nəşri, ABŞ
Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Baş katibi Antonio Quterreşi kimin əvəz edəcəyi ilə bağlı mübarizə bu həftə təşkilatın qərargahında diqqət mərkəzinə çıxır: namizədlər üzv dövlətlər və vətəndaş cəmiyyəti qrupları qarşısında bu vəzifəyə nə dərəcədə uyğun olduqlarına dair sualları cavablandırırlar.
Son günlər sosial şəbəkələrdə yayımlanan dinamik videoda 21 və 22 aprel tarixlərində keçirilən bu “interaktiv dialoqlar” şəffaflıq və yaxşı idarəçiliyin yolgöstərəni kimi təqdim olunur. Rəsmi olaraq azı bir üzv dövlət tərəfindən irəli sürülmüş dörd iddiaçı canlı yayımlanan tədbirlərdə üç saat ərzində sərt sualları cavablandıracaq. Baş Assambleyanın sədri Annalena Berbok giriş videosunda bu prosesi “bəlkə də dünyanın ən çətin iş müsahibəsi” kimi təsvir edərək, “bu, maraqlı olacaq” deyə bildirib.
Bir çox üzv dövlət bu dialoqlara BMT yanında daimi nümayəndələrini göndərib, namizədlər isə təxminən 700 nəfərlik dolu zalda sualları cavablandırıblar. Mövzular texniki məsələlərdən tutmuş qərəzsizlik və çoxdillilik kimi geniş mövzularadək dəyişib.
Lakin bu dialoqlar həqiqətən də yanvar ayında BMT-nin onuncu Baş katibi olacaq şəxsin kimliyini müəyyən etməyə kömək edəcəkmi? Bu ənənə 2016-cı ildə böyük ümidlərlə başlanmışdı. Həmin ilin ilk dialoqları başa çatdıqdan sonra o zamankı Baş Assambleya sədri Moqens Lyukketoft jurnalistlərə demişdi: “Biz təyinat prosesi üçün şəffaflıq və inklüzivlik baxımından yeni standart müəyyən etdik, eyni zamanda bunun Baş katib seçiminin yekun nəticəsinə təsir etmək potensialı da var”.
Baş katib olmaq istəyənlər arasında üç namizəd artıq bir neçə aydır fəal kampaniya aparır. Altı ildir Beynəlxalq Atom Enerjisi Agentliyinə rəhbərlik edən və BMT sistemi xaricində ən çox tanınan fiqur hesab olunan argentinalı diplomat Rafael Qrossi geniş şəkildə favorit sayılır.
Qrossi ilə dialoq çərşənbə axşamı keçirilib. Diqqətçəkən məqamlardan birində o, Avropa İttifaqının ingilis dilində verdiyi suala fransızca cavab verib. Bu addım, ehtimal ki, Fransanın veto hüququna verilən önəmin göstəricisi idi. Dialoqlardan əvvəl bir diplomat bildirib ki, Fransa Baş katib postuna namizədlərdən dünya paytaxtlarına səfərləri çərçivəsində Parisə gələndə fransızca danışmalarını gözləyir.
Bununla belə, yarışa başqa iddiaçılar da qoşula bilər. Diplomatlardan biri qeyd edib ki, bəziləri “bu qədər diqqət mərkəzində olmaqdan yayınmaq üçün gözləmə mövqeyi” tuta bilər. Daha nikbin mövqedə olanlar hesab edir ki, yeni namizədlərin irəli sürülməsi may və ya iyun aylarında baş verə bilər və onlar üçün ayrıca interaktiv dialoqlar təşkil olunar. Pessimistlər isə ehtimal edir ki, böyük güclərin seçdiyi “qaranlıq at” növbəti Baş katibin seçilməsi üçün qeyri-rəsmi son tarix sayılan oktyabr ərəfəsində meydana çıxacaq.
Prosesin daxili məqamları ilə tanış olan başqa bir diplomat isə “oktyabr sürprizini, amma sentyabrda” gözlədiyini deyib. Foreign Policy 17 aprel tarixində Nyu-Yorkdakı BMT qərargahında bir neçə rəsmidən məxfilik şərti ilə müsahibə alıb.
BMT Nizamnaməsi seçki prosedurunun təfərrüatlarını olduqca qısa şəkildə təsvir edir və yalnız bildirir ki, Baş katib Təhlükəsizlik Şurasının tövsiyəsi əsasında Baş Assambleya tərəfindən təyin olunur. Bu isə, faktiki olaraq, Təhlükəsizlik Şurası yalnız bir namizədin adını təqdim etdiyi halda, yekun qərar üzərində ona inhisarçı səlahiyyət verir.
Birləşmiş Ştatlar yekun seçim üzərində, şübhəsiz ki, böyük təsirə malik olacaq, lakin tam sərbəst hərəkət edə bilməyəcək. Hər bir iddiaçı əvvəlcə iyul ayında başlanacağı gözlənilən Təhlükəsizlik Şurasının gizli sınaq səsvermələrindən keçməli, veto hüququna malik beş daimi üzv – Çin, Fransa, Rusiya, Birləşmiş Krallıq və Birləşmiş Ştatlar daxil olmaqla, ən azı doqquz üzvün dəstəyini qazanmalıdır.
“Yatmış” namizədin uğur qazanmasına dair presedent də var. 1981-ci ildə Təhlükəsizlik Şurasında iki iddiaçı ətrafında veto qarşıdurması 16 tur davam etmiş və Baş katib postu uğrunda yarışı iflic etmişdi. Nəticədə Şura üzvləri hər iki namizəddən namizədliklərini geri götürməyi xahiş etmiş və perulu diplomat Xavyer Peres de Kuellyarı Baş katib seçmişdilər. Lakin bu hadisə 2015-ci il islahatlarından xeyli əvvəl baş vermişdi. Həmin islahatlar, digər məsələlərlə yanaşı, namizədlərin rəsmi şəkildə üzv dövlət tərəfindən irəli sürülməsini tələb edirdi.
Səsvermənin sonrakı mərhələlərində Təhlükəsizlik Şurasında daimi üzvün səsini göstərən rənglə işarələnmiş bülletenlərdən istifadə olunur. Hər namizəd üçün üç seçim mövcuddur: “dəstəkləmək”, “dəstəkləməmək” və “mövqeyim yoxdur”. 2016-cı ildə əsas favorit hesab edilən Quterreş iyulda başlanan altı sınaq səsverməsindən keçmiş və 5 oktyabrda Şuranın namizədliyi ilə irəli sürülmüşdü.
Sınaq səsvermələrinin nəticələri gizli saxlanmalı olsa da, səsvermənin özünün keçirilməsi sirr deyil. Şura üzvləri sonra çıxıb yekun qərarın qəbul edilib-edilmədiyini açıqlayırlar. Bu proses tez-tez papanın seçildiyi konklavla müqayisə olunur. Səsvermənin nəticələri isə adətən qısa müddət sonra mediaya sızır.
Əgər Təhlükəsizlik Şurası populyar olmayan namizəd seçərsə, Baş Assambleya nəzəri baxımdan 193 üzv dövlətin gizli səsverməsi ilə həmin namizədi rədd etmək kimi presedentsiz addım ata bilər. Belə ssenarinin önündə duran maneələrdən biri beş daimi üzvün maraqlarının fərqli olmasıdır. Onların uzun müzakirələrdən sonra qeyri-adi bir namizəd ətrafında birləşməsi o qədər də real görünmür.
Bu məsələnin, məsələn, ABŞ Prezidenti Donald Tramp gələn ay Pekində Çin sədri Si Cinpinlə görüşəndə gündəmə gələcəyini təsəvvür etmək çətin deyil. Tramp administrasiyası həmçinin özü tərəfindən yaradılmış BMT-nin maliyyə çətinliklərindən Təhlükəsizlik Şurası üzvləri ilə danışıqlarda təzyiq vasitəsi kimi istifadə etməyə cəhd göstərə bilər. Trampın ikinci prezidentlik dövründə Birləşmiş Ştatlar BMT-yə bütün ödənişləri demək olar ki, tam dayandırıb.
Vaşinqton təşkilatın inzibati xərclərini qarşılayan müntəzəm büdcə üzrə təxminən 2 milyard dollar borcludur. Buraya cari il üzrə fevral ayında ödənilməli olan 767 milyon dollar da daxildir. ABŞ-nin sülhməramlı əməliyyatlar büdcəsi üzrə ödəmədiyi vəsaitlə birlikdə ümumi borc təxminən 4 milyard dollara çatır.
“Büdcə rəsmilərimiz mart ayında bildirdilər ki, BMT qarşısındakı borcun təxminən 95 faizi ABŞ-nin payına düşür”, Baş katibin müavini Fərhan Haq aprelin ortalarında Foreign Policy-yə elektron məktubunda belə deyib.
Fevral ayında Vaşinqton müntəzəm büdcə üçün nəzərdə tutulmuş 160 milyon dollar köçürüb. Həmin vaxt ABŞ-nin BMT-dəki nümayəndəsi Mayk Uolts bu addımı Tramp elektoratı üçün “Amerika hər şeydən əvvəl” şüarı ruhunda təqdim etmişdi. Fox News-a müsahibəsində Uolts demişdi: “Elə vaxtlar olur ki, BMT ABŞ-nin xarici siyasəti və məqsədləri üçün inanılmaz dərəcədə faydalı olur, amma elə vaxtlar da olur ki, o, bizə qarşı işləyir... O, həddən artıq böyüyüb. Təkrarlanan bir quruma çevrilib”.
Daimi üzvün öz vətəndaşlarından birini irəli sürməsini açıq şəkildə qadağan edən direktiv olmasa da, bu, prosesin ən möhkəm yazılmamış qaydalarından biridir. Bu məqam Trampın başqa yüksək vəzifələrə yaxın müttəfiqlərini, bəzən isə özünü təyin etməsi ilə bağlı keçmiş təcrübəsi fonunda xüsusilə diqqət çəkir. Praktikada Təhlükəsizlik Şurasının sınaq səsvermələri adətən orta gücə malik, geniş şəkildə neytral qəbul edilən ölkədən olan Baş katib namizədinə üstünlük verir.
Daxili siyasət namizədlər üçün daha bir sınaqdır. Bu həftəki dialoqlarda iştirak edən dörd namizəddən ikisi öz ölkələrinin dəstəyinə malik deyil və bu, təəccüb doğurub. 21 aprel tarixində səhnəyə ilk çıxan Mişel Baçelet iki dəfə Çili prezidenti olub və bu vəzifəni tutmuş yeganə qadın idi. Lakin ötən ay Santyaqoda yeni mühafizəkar hökumət hakimiyyətə gəldikdən sonra Çili Sosialist Partiyasının üzvü olan Baçeletin namizədliyi geri götürülüb. Buna baxmayaraq, o, Braziliya və Meksikanın dəstəyini qoruyub saxlayır.
Bu arada, yarışa gec qoşulan və yeganə afrikalı namizəd olan keçmiş Seneqal prezidenti Maki Sall Burundi tərəfindən irəli sürülüb. 2024-cü ildə hakimiyyətin gərgin keçidi onun nə vaxtsa öz ölkəsinin indiki hökumətinin dəstəyini ala biləcəyini olduqca şübhəli edir. Prezident Bassiru Diomaye Faye hakimiyyətə gətirən seçkilərə on gün qalmışadək sosial şəbəkə paylaşımına görə ilkin həbsdə saxlanılmışdı.
Bu həftə özlərini təqdim edən üç namizəd Latın Amerikasındandır: Baçelet, Qrossi və BMT-nin Ticarət və İnkişaf üzrə qurumunun rəhbəri, iqtisadçı, Kosta-Rikanın keçmiş vitse-prezidenti Rebeka Qrinspan. O, aprelin əvvəlində kampaniyasına fokuslanmaq üçün vəzifəsindən məzuniyyət götürüb.
BMT diplomatları arasında geniş yayılmış fikir belədir ki, növbəti Baş katib BMT-dəki beş regional qrupdan biri olan Latın Amerikası və Karib hövzəsi regionundan olmalıdır. Regional rotasiya da, Baş katibin ardıcıl iki beşillik müddətə vəzifədə qalması gözləntisi kimi, başqa bir yazılmamış qaydadır. Dörd Baş katib Qərbi Avropa və digər dövlətlər qrupundan olub, Afrika və Asiya-Sakit okean qruplarının hər biri isə iki rəhbər verib. BMT-yə rəhbərlik etmiş yeganə latınamerikalı namizəd Peres de Kuellyar olub.
Bəzi Şərqi Avropa paytaxtları öz regionlarından Baş katib seçilməsi ideyasını irəli sürürlər və bu, belə bir ilk hal ola bilər. Onlar bu çağırışı hələ on ildən çox əvvəl də səsləndirmişdilər. Lakin indiyədək heç bir namizəd irəli sürməyiblər. O vaxt da, indi də Rusiya və ya Birləşmiş Ştatlar tərəfindən veto ilə üzləşməyəcək heç bir Şərqi Avropa ölkəsi yoxdur.
Sentyabr ayında BMT Baş Assambleyası “heç bir qadının indiyədək Baş katib vəzifəsini tutmamasını təəssüflə qeyd edən” qətnamə qəbul edib və əlavə edib ki, o, “üzv dövlətləri qadın namizədlərin irəli sürülməsinə ciddi yanaşmağa çağırır”. Bu mövzu on il əvvəl Quterreş seçiləndə də geniş səslənirdi. Buna baxmayaraq, o, 2016-cı il seçki prosesinin gedişi boyunca favorit olaraq qalırdı.
Hələlik bu il dialoqların dəstəkləyici rol oynayıb-oynamayacağını demək üçün tezdir. Bu ənənə BMT-nin 80 illik tarixində hələ də nisbətən yenidir. Bəzi diplomatlar daha ciddi islahatlar istəyirlər. Məsələn, rəngli sınaq səsvermələrinin nəticələrinin dərc olunması və ya Təhlükəsizlik Şurasının Baş Assambleyanın sadəcə “lehinə” və ya “əleyhinə” səs verməsi üçün deyil, həqiqi seçim imkanı əldə etməsi məqsədilə birdən çox namizəd təqdim etməsi təklif olunur. Amma hələlik bunlar gündəmdə deyil.
Buna baxmayaraq, interaktiv dialoqlar Təhlükəsizlik Şurasına daxil olmayan 178 üzv dövlətə səsvermələr başlamazdan əvvəl öz üstünlüklərini göstərmək imkanı yaradır və bu, payızda namizədin tarixi uğursuzluğunun qarşısını ala bilər. Bu artıq Baş katib postuna potensial namizədlərin kiçik dairədə, Təhlükəsizlik Şurasının qapalı otaqlarında bir nəfərə endirildiyi köhnə dövrlər deyil. Amma bəlkə də fərq göründüyü qədər böyük deyil.
Poliqon.info
