43-е заседание Евразийского межправительственного совета Евразийского экономического союза (ЕАЭС) состоялось 15 августа в Кыргызстане. В мероприятии приняли участие премьер-министры стран – участниц Союза, за исключением главы правительства Армении Никола Пашиняна, чье присутствие было особенно важно в свете потенциальных геополитических изменений, связанных с Зангезурским коридором, маршрут которого, как предполагается, перейдет под контроль США.
Никол Пашинян в прошлом месяце пропустил Евразийский экономический форум в Минске, в этот раз он не приехал в Чолпон-Ату. Как сообщила его пресс-секретарь Назели Багдасарян, глава армянского правительства в отпуске с 12 по 15 августа, пишет «Независимая газета». Далее «НГ» сообщает: «Одна из проблем, которая может быть затронута на заседании, – это недавно подписанное соглашение Ирана о создании Зоны свободной торговли с ЕАЭС, которое могло бы стать значительным шагом для развития торговых отношений. Однако ситуация вокруг Армении и ее эксклюзивного партнерства с США по развитию так называемого Зангезурского коридора создает серьезные препятствия.
Если предположить, что это означает контроль со стороны президента США Дональда Трампа над территорией Армении, это ставит под сомнение принципы ЕАЭС.
Свободное передвижение товаров и услуг является краеугольным камнем ЕАЭС. В контексте Зангезурского коридора это означает, что на въезде из Нахчывана (Азербайджан) и выезде в Азербайджан должны быть установлены таможенные посты, действовать единые таможенные пошлины, установленные в рамках ЕАЭС. Дислоцированная в Армении российская военная база не обеспечивает таможенные посты. Однако если Трамп установит свой контроль, это станет прямым нарушением устава ЕАЭС, так как будет ограничивать свободное перемещение товаров и услуг внутри Союза. В таком случае Армении, вероятно, придется выбирать между партнерством с США и членством в ЕАЭС.
Для Ирана, который уже подписал соглашение о Зоне свободной торговли (ЗСТ) с ЕАЭС, Зангезурский коридор не является приоритетом. Товары из Ирана в Армению и в Иран из Армении перемещаются в рамках действующей ЗСТ без какого-либо вмешательства со стороны США. Армения обязана соблюдать эти договоренности.
На нынешнем заседании ЕАЭС члены Союза могут напомнить Еревану о его обязательствах в рамках Зоны свободной торговли с Ираном. Несоблюдение правил ЕАЭС, в частности свободного перемещения товаров и услуг, может поставить под вопрос легитимность членства Армении в организации. Тем более что Армению уже предупреждали о нежелательности сближения Еревана с ЕС, это противоречит нормам ЕАЭС. И если оно продолжится, то Россия рассмотрит вопрос о применении соответствующих мер. Некоторое время назад об этом говорил вице-премьер РФ Алексей Оверчук».
Таким образом, Армении угрожают лишением членства в ЕАЭС. Хотя стоит ли это того, если Пашинян сам в открытую игнорирует его заседания? Много ли потеряет Армения, если покинет это прокремлевское экономическое объединение? Или это ей даже на руку, в перспективе?
Эту ситуацию прокомментировали Caliber.Az известные эксперты.
Заместитель директора киевского Центра ближневосточных исследований Сергей Данилов считает, что Россия будет усиливать давление на Армению.
«Одним из самых действенных инструментов Москвы являются фактические экономические санкции против Еревана. Россия собирается наказать Армению, но ищет для этого легальное обоснование, пригодное для использования в пропаганде. Не менее важно, что Москва хочет замазать в своей мести Еревану других членов этого межгосударственного объединения. Это традиционный способ давления России на соседей.
Товарооборот Армении с РФ значительно вырос после российского вторжения в Украину, Армения стала бенефициаром войны, торгуя подсанкционными товарами. Заменить рынок РФ в краткосрочной перспективе будет крайне сложно и Пашинян может оказаться в тяжелой ситуации перед выборами. Однако, экономический шантаж имеет мало шансов на успех. За годы экономического роста Армения накопила определенный запас прочности, некую подушку безопасности. С другой стороны, перспективы полноценной региональной интеграции и, что более важно, гарантированной безопасности явно более весомый фактор, чем краткострочные потери», - заявил Данилов.
Азербайджанский эксперт в сфере безопасности Ильхам Исмаил в свою очередь отметил, что если Армения сравнительно легко игнорировала ОДКБ, то к мерам Евразийского экономического союза она всегда относилась с осторожностью и старалась не действовать открыто вразрез с интересами России.
«Это объясняется экономической зависимостью Армении от России, как в советское время, так и сейчас. С началом российско-украинской войны и введением санкций против России, РФ также стала зависимой от Армении, поскольку последняя не присоединилась к этим санкциям, а товары, ввозимые и вывозимые из России, осуществляются через Армению. Однако это не оправдывает для Москвы того, чтобы она до конца терпела прозападную политику Армении.
Предстоящий вице-премьера Оверчука в Ереван также призван привлечь внимание армянского руководства к аспектам Евразийского экономического союза и «дороги Трампа», - полагает эксперт.
Одной из важных причин демонстративного отсутствия премьер-министра Армении на последнем заседании Евразийского экономического союза является, конечно же, Вашингтонский саммит, говорит он.
«Парафирование мирного соглашения с Азербайджаном означает открытие границы с Турцией в будущем и минимизацию экономической зависимости Армении от России. Полагаю, что Пашинян, зная о позитивных аспектах ближайшего будущего, открыто отказался от участия в саммите в Кыргызстане.
Возможно, до начала работы «дороги Трампа» (заявляется, что дорога будет завершена как минимум через 3-4 года) Армения будет придерживаться условий Евразийского экономического союза, а после этого условия ЕАЭС могут остаться в силе для членов этого союза на территории Армении. Направление нового мироустройства до этого момента также будет важным фактором.
