“Ümumiyyətlə, bir dövlətin hakimiyyət strukturu daxilində müxtəlif istiqamətlərin fikir ayrılığına malik olması təbii haldır. Bu, demək olar ki, bütün ölkələrdə müşahidə olunur. Bəzən qanunverici hakimiyyətin rəhbərləri ilə icraedici hakimiyyətin rəhbərləri arasında fərqli mövqelər ortaya çıxır”.